作者：富弼
庆历三年，富弼授职枢密副使，后来任授资政殿学士兼侍读学士
庆历三年（1043年），授职枢密副使，富弼更加坚决辞谢，改授资政殿学士兼侍读学士。七月，又授职枢密副使。富弼言：“契丹已与中原互通友好，议者就说平安无事了，万一契丹破坏盟约，臣下即使死了都还有罪。希望陛下考虑契丹轻视侮辱我们的耻辱，卧薪尝胆，不忘修治朝政。”将制诰交纳仁宗，被罢职。一个月后，又重申以前的任命，让宰相告诉他说：“这是朝廷特地任用，不是由于出使辽国的缘故。”富弼才接受任命。
仁宗急切地用天下太平来督责宰相辅臣们，多次下诏督责富弼与范仲淹等，又打开天章阁，给予笔和纸，让他们写下要办的事情；并且任命范仲淹主管西部边境之事，富弼主管北部边境之事。富弼上奏当世的事务十余条和安定边防的策略十三条，大致内容是进纳贤才斥退无能、阻止侥幸之徒、革除过去的弊端为根本，打算逐步更换监司中没有才能的人，让监司裁减所属各部的官吏，这样小人就开始不高兴了。
李元昊派遣使者带来书信，称男不称臣。富弼说：“李元昊臣服契丹，而不向我们称臣，这样契丹就是天下无敌了，不能允许。”于是斥退其使者，西夏终于向宋朝称臣。
富弼利用自己对宋、辽、西夏三国关系的透彻了解
庆历四年（1044年），辽国在云中受礼，而且出动军队与西夏一起讨伐呆儿族，这里离河东很近，仁宗怀疑二边共同谋划。富弼说：“没有理由出兵，契丹是不会干的。李元昊本来与契丹相约互为左右，如今契丹单独享有大量的岁币，李元昊有怨言，因此在威塞筑城加以防备。呆儿族多次进犯威塞，契丹怀疑是李元昊指使的，因此造成了这场战争，怎会联合起来进犯我们呢？”有人请求调动军队加以防备，富弼说：“这样正好中了他的计，臣下请求任其如此。”仁宗于是停止发兵，辽国终于没有进犯宋朝。夏竦不得志，用流言蜚语来中伤富弼。富弼害怕，请求宣抚河北，回到京师后，以资政殿学士出知郓州。一年多后，谗言没有得到效果，加给事中，移青州，兼任京东路安抚使。
