作者：胡宗宪
因沿海地区随时可能遭受倭寇焚掠，胡宗宪决定建立沿海防御系统
嘉靖三十二年（公元1554年），胡宗宪针对倭寇“去来飙忽难测”、“海涯曼衍难守”，沿海地区随时可能遭受倭寇焚掠的情况，决定建立沿海防御系统。组织人员把沿海倭情、地理形势及抗倭措施编成《筹海图编》，指导抗倭斗争。“缮甲造舰”，修造战船千艘，多置火器，配备佛郎机、鸟铳、火砖、喷筒、火箭等，由俞大猷、戚继光分率巡洋。福建沿海设立哨兵，置烽火门、小埕、南日、浯屿和铜山五大水寨，派驻军队捍卫海岸。浙江沿海设海盐、澉浦、乍浦三大水寨，招募苍山、福清等船78只布列各港口，以四参将六总兵统之，“不拘警报有无，而亲出海洋，严督各总戮力用命，以遏海寇于方来”。明朝真正的水师就是从这时建立的。
胡宗宪向朝廷争取减轻东南地区的赋税，以减轻百姓负担
嘉靖三十四年（公元1556年），额外增税，亩出兵饷一分三厘，加上其他名目众多的赋役征发和严厉的海禁，沿海居民“膏血为之罄尽”，生路断绝，部分百姓被迫加入倭寇行列。胡宗宪深感问题严重，他奏请朝廷宽限征收江南地区历年所欠加派、逋赋，并蠲免倭患重灾区钱粮。浙江省加派缎匹、工料等项银两，已达20多万，户、工二部还催查历年逋赋。时任浙江巡抚的胡宗宪上疏请敕户部，将加派本省的缎匹等项一一查清，除国家急需者严督依限征解外。
在胡宗宪疏争下，明廷除因自然灾害对东南地区减免赋税外，又多次在倭害严重地区大规模蠲免钱粮。他还根据需要，随时裁减水陆官兵，以减轻百姓负担。嘉靖三十六年（公元1557年）十月，奏准裁去部分士卒及岁费银49。9万余两，有力地调动了广大民众的抗倭积极性。
