高欢对军队进行了大规模的调整和改编，占据有利地形，面对不法勋贵有时也只能采取纵容的态度

高欢执政东魏期间对军队进行了大规模的调整和改编，占据有利地形
高欢当政东魏的很长的一段时间里，都集中精力对他的军队进行了比较大的调整和改编。他发现晋阳一带地理位置十分优越，四周崇山峻岭，易守难攻，是个极好的屯兵之地。于是，高欢在晋阳建置大丞相府，长期住在那里，遥控洛阳。他还把手下的鲜卑人从河北迁到了并州、汾州一带，并分别在秀容郡（今山西原平县）、寿阳城（今山西寿阳西）、受阳县（今山西文水东）设置恒、燕、云三州侨州政府；又把六镇改为朔、显、蔚三州，分别在六壁城（今山西孝义西南）、邬县（今山西平遥西北）等地设置侨州政府。侨州政府不受当地政府管辖，直属大丞相府。

高欢虽也整治贪官污吏，但面对不法勋贵有时也只能采取纵容的态度
对于败坏的吏治，高欢也不是没有做过实质性的努力。比如勋贵尉景贪得无厌，压榨百姓，高欢实在看不下去了，告诫尉景说：“可以无贪也。”尉景毫无惧色，大大咧咧地答道：“我跟你比谁贪的多呢？我不过从凡人上剥取钱财，你是从天子身上取啊！”高欢自己挟天子令天下是事实，但是勋贵面对指责，竟敢放此厥词，高欢也无可奈何。
高欢之所以无法下决心惩贪，与他起家倚赖六镇流民之力有关。面对不法勋贵，高欢更多时是纵容。高欢的逻辑无非是在非常时期不怕民心乱，只怕军心乱。可自古以来是得民心者得天下，岂有依仗武力，纵容墨吏而能长治久安呢？可以说，高欢的偏袒和不作为使东魏、北齐政权自创立伊始就埋下隐忧，此后在北齐历朝中，六镇勋贵们依旧横行不法，与中原士人的矛盾日益加深，两方内讧，互相陷害攻杀，这是国家可怕的内伤。