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福建:关于全面落实中考中招改革进一步强化考试招生评价育人导向的通知

从福建省教育考试院了解到,关于全面实施招生考试改革,进一步加强考试招生评估教育导向的通知已经发布。为便于考生了解情况,现将有关事项通知如下:

各区市教育局,平潭综合实验区社会企业局,福州一中,福建师范大学高中:

为深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,根据中共中央、国务院发布的《新时期深化教育评估改革总体方案》,现就招生考试改革和进一步加强考试招生评估教育导向的有关事项通知如下:

一是坚持正确定位,充分认识全面准确实施高考改革的意义。高考改革是教育评价改革的重要组成部分,对全面实施国家课程计划和课程标准、深入实施素质教育、优化高中人才选拔和培养方式具有重要的指导作用。2018年,我部印发了《福建省普通高中招生考试制度改革实施意见》(闽教基〔2018〕66号,以下简称《实施意见》)精神。经过两年的准备和过渡,全省初中毕业生将从2021年起全面实施高中新的考试招生计划。各地区、各学校要深入贯彻新时期中央深化教育评估改革的精神,全面准确落实我省《实施意见》确定的中考改革措施,围绕改革难点、痛点、阻碍点,坚持德育建设和重点强化。解决关键问题,细化工作措施,完善实施机制,促进教学、考试、招生三者有机衔接,以初中阶段考试(即中考)成绩为基础,结合综合素质评价,构建新的中考招生模式。各地学校要确立科学的教育目标,牢固树立科学的教育理念,严禁下达继续教育指标或以升学率单方面评价学校和教师,确保教育改革和发展的正确方向。

二、实施质量标准,认真组织实施学术水平考试的各项规定。义务教育课程计划中设置的除综合实践活动和劳动以外的所有科目均纳入初中水平考试范围,物理、化学、生物设置现场操作考试,综合实践活动和劳动纳入综合素质评价。初中阶段考试不制定考试大纲,严格依据义务教育课程标准命题,不得超标准命题。命题要改变试题相对固化的形式,增强试题的开放性,减少死记硬背和“机械刷”的现象。鼓励和支持有条件的地方通过人机对话的方式探索英语听说测试,测试学生的英语听力和口语表达能力。物理、化学、生物实验操作考试的方法和期限由各区市教育局(含平潭综合实验区社会企业局,下同)确定,鼓励有条件的区市组织实施,探索使用信息化手段进行考试。县(市、区)组织实施的,应当提前制定考试计划,报各区、市教育局批准;艺术(或音乐、美术)和信息技术学科由县(市、区)根据区市教育局的要求组织,鼓励有条件的市县(区)统一组织实施。物理、化学、生物实验操作、艺术与信息技术的考试成绩分为五个等级(E不合格),不具备条件的按合格和不合格分为两个等级,由各区市确定。所有科目(包括实验操作)合格或以上,是初中生毕业的必要条件。从2023年起,各地要将实验操作考试成绩纳入高中生录取依据。鼓励有条件的区市探索将艺术学科纳入招生入学考试评分科目。总结体育与健康学科学业水平考试的经验和做法,及时调整和优化考试模式和评分方法。

第三,充分发挥育人功能,加强学生综合素质的过程评价和结果应用。各地学校要充分认识综合素质评价在深化教育教学改革、扭转单一分数评价标准、促进学生德、智、体、美、劳全面发展中的重要作用。按照“五育并举”的原则,进一步修订、完善和细化初中生综合素质评价方案,加强对学生爱国守法、创新思维、身体素质、审美能力和劳动实践的评价。要坚持正常实施综合素质评价,引导学生及时收集整理材料,开展自我评价,避免集中突击。综合素质测评结果以等级呈现,具体评分办法由各区市教育局确定。综合素质测评材料详实,流程完整,是初中生毕业的必备条件。各地要提出综合素质评价的最低等级要求或明确初中生毕业的基本条件。综合素质评价达不到毕业要求的,应在一定期限内给予学生整改提升的机会。从2021年开始,各地要把综合素质测评结果作为录取的重要参考依据;鼓励有条件的区市将学生综合素质评价结果作为招生依据之一,积极探索学生综合素质评价水平和内容,通过量化分或等级奖励分等方式计入招生总分。我办组织研发了全省初中综合素质测评管理系统,适时免费提供给各地校对人员。

四、加强计划管理,严格执行优质高中名额分配和定向招生政策。各区市教育局要统筹考虑全面普及高中教育和普通岗位招生的要求。根据学校布局和办学条件,各县(市、区)和学校应一次性下达普通高中招生计划(高班的招生计划可单独列出),不得随意变更。无特殊情况,招生工作开始后不得增加招生计划。严格执行优质普通高中招生计划按不低于50%的比例分配到所有初中的做法,将目标招生名额向学生无选择的农村初中和城市初中倾斜。各区市教育局要进一步明确实行定向招生的优质普通高中。示范高中和县(市、区)一中必须纳入定向招生范围。其他符合标准的一流高中原则上也应纳入定向招生范围。鼓励各地进一步合理设定定向生减分范围,实施动态调整,确保每所农村初中和薄弱初中有一定比例的学生升入高中,对促进初中均衡办学和质量提高发挥积极引导作用。各区市教育局要按照要求严格控制全市各县(市)普通高中的数量和招生规模,规范学校招生行为。招生计划不得超过学校当年招生计划的5%。如果县内的民办高中和初中生源不足,可以适当放宽比例。所有普通高中不得违规设置奖金争夺生源,不得招收中考成绩低于所在区市划定的普通高中最低投资控制分数的学生。公民按照审批机关批准的招生计划、范围、标准和方式办普通高中。各区市管理部门要建立健全高中招生统一信息管理平台,本地区所有普通高中和在本地区招生的中等职业学校(含技工学校)必须全部通过信息平台实施招生。

五、明确招生定位,完善普通高中自主招生政策和实施方案。各区市要推进高中多元化发展,强化特色办学的基本定位,满足不同潜力学生的发展需求,完善自主招生的相关政策。自主招生学校必须具备办学特色和相关基础支撑能力,严格按照要求控制自主招生比例。招生工作计划必须经区市教育局批准后实施。从2021年开始,原有的特殊招生类型,如已入学的学生和有特殊体育艺术的学生,全部纳入自主招生范畴。在自主招生的选拔中,要综合运用学生综合素质测评结果,全面考察学生的身体健康和心理素质等。,并严禁单独以学习成绩作为录取标准;要特别注意选拔数学等基础学科的拔尖学生进行个性化培养,鼓励农村地区开展“梦想班”等自主招生项目。自主招生必须安排在中考结束后,安排在第一批录取;所有参加自主招生的学生必须参加初中水平考试,达到所在区市指定的普通高中最低分数线。各地要遵循公平正义的基本原则,“一校一策”要督促和引导学校完善自主招生工作规则。各区、市教育局应于每年5月底前将批准的学校自主招生计划汇总报送我部基础教育司备案。

六、坚持分类指导,全面规范高考录取加分项目和分数。中考录取加分政策由各区市教育局制定,县(市、区)级不发加分政策。各区市教育局要认真梳理原中考录取政策。

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