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专项计划：加强省际协作 突出专业需求

人才的合理流动与教育公平是教育政策的重要内容。近几年来，国家对农村和贫困地区招生的特殊政策，为农村和贫困地区的优秀学生提供了更多上高质量大学的机会，畅通了优秀学生纵向流动的渠道，在促进教育公平的基础上，使农村和贫困地区进一步发展。

我们的西部地区主要是贫困地区、农村地区和少数民族聚居区。该区地形复杂多变，自然条件较差，经济发展模式单一，具有高原地域特色，经济欠发达，多民族文化交叠的特点。西部地区由于历史和社会的发展等原因，教育发展水平与东部地区相比有很大的差距。当前实行的招生专项计划是不同于对倾斜倾斜倾斜的一种特殊类型招生政策，它是一项比加分政策更具针对性的单独招生计划，旨在为农村和贫困地区的优秀学生提供进入高水平大学读书的机会，进一步促进教育机会公平，实现教育精准扶贫。

目前，我国已经实行的高考对少数民族学生实行优质优价，规定比例，适当照顾等政策，是国家民族政策的重要组成部分，对促进教育公平，使少数民族学生获得高质量的高等教育发挥了巨大作用。但是，随着经济社会发展的加速变化，有必要对农村地区和贫困地区实施专门的国家普惠性平等政策，以更好地促进农村地区和贫困地区学生接受高等教育，尤其是获得优质高等教育资源。与传统意义上的照顾性政策相比，普惠性政策覆盖人群更广，政策措施更具针对性，实施力度更大。政府通过对优质高等教育资源进行再分配的方式，向社会弱势群体提供适合社会发展水平的高等教育入学机会。

招生工作由国家招生计划、地方招生计划和高校招生计划三个子计划组成。国家专项计划是指重点大学面向贫困地区招生，而高校专项计划和地方专项计划则更多地是指省属大学面向省区农村学生和贫困学生招生。我们都知道，我国的高校有94%是省属高校，省辖市以下的高校只占不到6%，而且高等教育资源在各省和自治区之间的分布非常不平衡。中西部(陕西、四川等)的高校数量较少，办学水平较低，如果高校专项和地区专项主要面向本省招生，那么西部的大多数学生很难进入东部和中部省份的大学学习。为进一步发挥高校招生专项计划的作用，促进教育公平，建议加强高校专项与地方专项的省际合作，东部和中部高等教育发达省将部分指标投向西部农村地区；第二，围绕西部经济社会发展的实际需要，在专项计划招生专业上多下功夫。在贫困地区，环境资源、生态保护、文化传承、农林牧渔、水利地矿、机械制造、师范教育、医学及其他适农农业和农业等方面，急需专业人才，使优秀学生能获得更高质量的高等教育资源。这样，不仅有利于增强当地经济和社会自我发展能力的适切性，促进社会流动，加强国家统一，而且有利于个人成才和以后事业的发展。第三，西部地区重点建设的大学和重点建设的学科，还可以将一些专项招生指标分配到东、中部，吸引东、中部的优秀学子到西部读书，既有利于中、东部学生提高对西部的认识和了解，促进民族交往、交流、交融，又有利于他们学成后在当地就业创业，从而为农村、贫困地区和少数民族聚居地区的发展提供人才和智力支持，更好地促进西部建设和民族地区发展。

(作者：李晓华，系青海师范大学教务处处长)