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建立有中国特色的现代教育考试招生制度

建立有中国特色的现代教育考试招生制度

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》引起千家万户的关注。这个《意见》明确了今后一个时期考试招生制度改革的时间表。按照这个《意见》，今年将成为考试招生制度改革试点的启动年;2017年，将在总结试点经验的基础上全面推进这一改革;2020年将基本建立有中国特色的现代教育考试招生制度。

考试与招生，是中国人、中国家庭关注的头等大事之一。考试与招生制度，是中国人认可程度最高的一项基础性的社会制度设计。相对而言，考试制度也是所有确定社会成员的社会地位及其排序，确定社会成员彼此间社会关系及层级的制度中最公平，同时也是最可靠的制度。相对其他手段、方法和渠道，通过考试来获取受教育资格、等级以及质量的方式，至今为止也是掺假和作弊难度最大的一种方式。因此，考试招生制度改革的意义，其实已经远远超出了教育领域改革的范畴。人们对考试招生制度改革的希望，实际上是对个人发展机遇与前途、对社会公平与正义的希望。从这个意义上说，考试招生制度改革进行得如何，也是人们用来判断社会发展远景的一个重要指标。公平与正义，是社会发展的基础。

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》确立的重要原则，就是“着力完善规则，确保公平公正”。这其中，“着力完善规则”是手段，“确保公平公正”是目的。这就是说，考试招生制度改革是否到位，是否成功，是否达到了预期目标，其判断的最终标准就是看是否向前推进了“确保公平公正”的目标。这个目标，当然就是考试招生制度改革的方向。《意见》明确指出，要“把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正”。

从《意见》内容看，考试招生改革的一些大原则，也基本指向了上述目标。例如，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，以及深化高考考试内容改革等，都可以把社会公平公正向前推进一大步。

当然，从关注度上看，“深化高考考试内容改革”肯定将牵动万千学子及其家长的心弦。高考是教学的指挥棒，这种关联度在短时间内不会改变，也不会弱化。并且，高考不仅仅是高中教学的指挥棒，也是初中教学的指挥棒，某种角度而言，甚至还会成为小学教学的指挥棒。高考改革的成功与否，在相当程度上决定着考试制度改革的成败，直接决定着招生制度改革的成败。因此，今年开始的考试招生制度改革试点工作就绝不是教育部门所安排的浙沪两地的事情，而是全国教育界的事情。共同关注参与，考试招生制度改革才有可能在2017年如期全面向前推进。

招生制度简介：

招生制度是各级各类学校招生目的、方针和实施办法等的总称。受国家的政治、经济和社会制度的影响，与教育制度密切相关。各国的招生制度不尽相同， 但各级各类学校招生制度都以为其社会制度服务为宗旨，以学生不同年龄的身心发展特征为依据。如针对幼儿和儿童的身心特点招收 3 岁～6 岁的幼儿进行学前教育；招收 6 岁～12 岁的儿童进行初等教育；招收经过初等教育的少年实施中等普通教育和专业教育，为社会培养劳动后备军，为高一级学校培养合格新生；招收经过中等教育的学生进行高等教育，为社会培养各种专门人才。
各国各级各类学校招收学生的办法，可归纳为如下类型：（1）报名制。符合入学条件，报名即收。如学前教育、初等教育，许多国家都采用这种办法。（2）法令制。亦称义务教育制。依照法律规定的适龄儿童和少年必须接受教育，国家、社会、学校、家庭依法予以保证。（3）证书制。学生持小学或初中毕业证书，一般可进入初中或高中学习，不另举行入学考试。英、法等国持高中毕业证书一般可进入高等学校学习。（4）竞试制。设立机构， 规定考试科目，学生经过竞争性的入学考试，优秀者方能进校学习。（5）考试与推荐相结合。统一考试并兼顾学生原所在学校学习成绩及本人特长，招收学生。