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海南省普通高考综合改革有关政策解读

2020年我国今年高考综合性改革将初次落地式。经省高等学校招生委员会核准，并报检教育部审批愿意，四月八号省教育厅下发了《2020年海南省普通高等学校招生录取方式改革实施办法》《海南省普通高考标准分转换实施办法》《海南省普通高考加分改革实施办法》三个配套设施文档。为协助众多学生全方位、精确了解今年高考改革现行政策，保证改革稳定圆满，现将相关內容讲解以下。

一、今年海南省一般高等院校招收录取方法改革实施细则

1.问：请详细介绍《实施办法》的研发情况和全过程。

答：2017年，国务院下发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对考试招生规章制度改革做出全面部署。2017年我国被我国列入第二批今年高考综合性改革示范点省区，它是我国对海南文化教育的毫无疑问、信赖和高度重视。2017年和2018，省委依次颁布了《海南省深化考试招生制度改革实施方案》《海南省深化高等学考试招生综合改革试点方案》，确立了我国今年高考综合性改革示范点的指导方针、目标任务和工作标准。

为搞好改革现行政策的落地式，在教育部的具体指导下，省教育厅依照省委、省委的规定，创立了专业协作组，进行专题讲座调查，用心整理我国考试招生规章制度改革多元性，学习培训效仿别的省区优秀改革工作经验、普遍征询学生和父母、高等院校和初中的建议，科学研究谋化、控制系统设计我国实施细则。依次举办了数次交流会和论证会，经合理合法审批、机构相关权威专家评定论述，经省高等学校招生委员会核准，下发执行。

2.问:《实施办法》的研发根据和标准有什么？

答：在研发全过程中，依据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《海南省深化考试招生制度改革实施方案》《海南省深化高等学校考试招生综合改革试点方案》及教育部有关要求，依照有益于德育教育、有益于科学研究选才、有益于优质教育的规定，坚持不懈有序推进、科学研究谋化、控制系统设计、稳步推进的标准，推进我国高校招生考試录取工作中改革。

3.问：改革前后左右录取方法关键有什么转变？

答：今年起，我国一般高等院校招收录取方法关键反映批号合拼、志愿填报设定等下列六个层面的转变：

第一，录取根据有转变。我国一般高等院校招收录取以学生统一高考分数和学业水平测试可选择性考试分数为基础根据，参照普通高中综合性素质评价状况，即依照“两根据一参照”择优录用录取。

第二，录取批号有转变。一是合拼大学本科批号。我国一般高等院校招收录取，只分成大学本科批号和大专批号，大学本科批号分成大学本科提早一部分、大学本科一般一部分。二是调节一部分批号录取次序。将大学本科体育专业、地区专项计划调节到大学本科提早一部分录取。即：大学本科提早一部分依照大学本科提早一般类、大学本科造型艺术体育专业(与大学本科提早一般类另外进行招收)、我国专项计划、地区专项计划、独特种类（含强基方案、高质量专业队、高质量艺术团、高校专项方案等）等次序录取；大学本科一般一部分依照大学本科一般类、大学本科班和预科班的次序录取。

第三，志愿填报设定有转变。志愿填报设定以院校专业组为基本要素，即采用“院校+技术专业”的方法。院校定编招生人数按招收专业课规定归类设定院校专业组，并以院校专业组为企业投挡录取。学生志愿填报须本候选人考学科考虑拟报院校的专业组学科规定即可申报。针对沒有明确提出学科规定的院校专业组，学生在报名时无选考学科限定。

第四，志愿填报总数有转变。为较大考虑学生填报志愿和院校选才的必须，在改革后，大学本科提早一部分的大学本科提早一般类、大学本科艺术类专业、大学本科体育专业、我国专项计划各设6个院校专业组志愿填报，大学本科提早一部分的造型艺术艺术联考、地区专项计划各设3个院校专业组志愿填报、独特种类设一个院校专业组志愿填报，大学本科一般一部分的本科普通批设24个院校专业组志愿填报、班和预科班设6个院校专业组志愿填报，高职院校专科提前批、大专艺术类专业、大专体育专业各设6个院校专业组志愿填报，高职专科批设10个院校专业组志愿填报，每一个院校专业组志愿填报设6个专业志愿及服从调剂志愿填报。

第五，划线占比有转变。在可以考虑高校招生选才必须的前提条件下，坚持不懈维持各批号发布率与往年非常的标准，各自明确各批号录取最少操纵录取分数线划线占比。即：大学本科批号录取最少操纵录取分数线为大学本科方案数量的115%的相对位次学生考试成绩划线。大专批号推行先填志愿再划线，按招收院校的大专方案数量的100%相对位次学生考试成绩划线。一部分独特种类招收最少操纵录取分数线正常情况下依照学生数量25%的相对位次学生成绩划线。造型艺术体育专业最少操纵录取分数线划线占比和改革前一致，仍各自依照艺术类专业(分专业分类)、体育专业的招生人数数量的115%划线。

第六，投档比例有转变。改革前推行高考平行志愿投挡的各批号投档比例正常情况下为院校招收计划数的105%，改革后推行高考平行志愿投挡的各批号，在开展模拟投档后按最后明确的院校专业组计划数的100%占比宣布投挡，可减少学生退档的风险性。

4.问：怎样确保《实施办法》稳定执行？

答：采用四个层面的对策确保《实施办法》稳定落地式。

一是提升组织协调。在教育部和省委、省委的恰当领导干部下，依照“统一领导干部、单位协作、分类管理、各司其职”的标准，充分运用省高校招生委员会各领导小组功效，贯彻落实各相关部门、各县市和招收高等院校的工作岗位职责，增加机构幅度，加强推动改革的组织保障。

二是进行宣传策划学习培训。加大宣传力度讲解录取方法改革有关现行政策。机构各个各种系列产品专题讲座学习培训、下发问与答宣传手册和宣传片，深层次搞好宣传策划讲解，保证众多学生全方位、精确了解改革现行政策，为科学研究具体指导学生志愿填报出示现行政策资询和服务保证。

三是进行仿真模拟演习。依据改革工作标准，效仿示范点省份改革工作经历，机构进行普通高等院校考试招生统一全步骤仿真模拟演习，提升风险性清查，优化管理方法，健全应急机制和应急预案。

四是加强担当意识。提升招生组织 和队伍管理，提升政治站位，提高责任与担当，提升融入改革工作中的工作能力和水准。

二、海南省一般高考加分改革实施细则讲解

1.问：为何要开展高考加分改革？

答：为贯彻执行《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，依照国家统一部署，依据教育部、中央统战部、国家民委、公安部和国务院台办相关指示精神，进一步处理现行标准大大加分新项目较多、得分较高及其范畴不足精确等难题，进一步推动德育教育，维护保养考试招生公平合理。

2.问：高考加分改革的整体发展目标？

答：高考加分改革的指导思想是严控全国大大加分新项目和得分，逐渐撤销全部地区性大大加分新项目，精确明确大大加分资质标准，提升大大加分资质审批，严格遵守现行政策应用范畴，完成学员发展、我国选才、社会公平的有机统一。
 

3.问：我省高考加分改革实施办法是如何研制出台的？

答：我省高考加分改革实施办法的研制，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决策等相关程序。修订过程中，充分征求了省委统战部、省民宗委、省卫健委、省退役军人事务厅等省高校招生委员会有关成员单位、各市县教育行政部门和教师、学生及家长意见，深入调研、数据分析，组织专家评估论证，合法性审核，经省高校招生委员会审定，报教育部核准备案。

4.问：我省高考加分改革保留哪些全国性加分项目和分值？

答：我省继续保留3项目全国性加分项目和分值：一是保留“烈士子女，报考省内外高校增加20分投档”。二是“在服役期间荣立二等功(含)及以上或被战区（原大军区）及以上单位授予荣誉称号的退役军人，报考省内外高校增加20分投档”。三是保留“自主就业退役士兵，报考省内外高校增加10分投档”。

5.问：对哪些全国性高考加分项目进行改革？

答：自2020年起，一是新增“少数民族聚居地少数民族考生须在少数民族聚居地区的高中阶段学校修满规定的年限”的条款，并明确少数民族聚居地的少数民族考生，报考省内外高校增加20分投档调整为增加15分投档；二是归侨青年、华侨子女、华侨在国内的子女和台湾省籍考生，报考省内外高校增加6分投档调整为增加3分投档。

6.问：对我省地方性高考加分项目进行了哪些改革？

答：一是进一步降低我省地方性加分项目的分值。其中少数民族聚居地区的汉族考生、农村人口独生子女，报考省内高校增加5分投档调整为增加3分投档；在非少数民族聚居地的学校就读并毕业的少数民族聚居地少数民族考生，报考省内高校增加10分投档调整为增加5分投档。二是自2023年起，取消在非少数民族聚居地的学校就读并毕业的少数民族聚居地少数民族考生和少数民族聚居地区的汉族考生的两个加分项目；2016年1月1日及以后出生的农村人口独生子女不再享受高考加分；三是继续保留驻三沙部队半年以上且到高考报名时仍在三沙部队工作的官兵子女，报考省内高校增加6分投档。

7.问：执行高考加分有哪些政策要求？

答：一是全国性加分项目适用于面向省内外所有高校投档时使用，地方性加分项目适用于面向本省所属高校投档时使用。二是加分资格须由考生本人在规定时间内提出申请，经有关职能部门审核确定后，方可享受加分。三是符合多项高考加分项目的考生，分值不累加，取其中最高分值。四是取得当年少数民族加分资格的少数民族考生，方可获得当年报考少数民族班和少数民族预科班的资格。五是在我省报名参加高考的外来人员随迁子女，符合我省高考加分实施办法的可按相关规定申报。

8.问：如何执行好高考加分，确保考试招生公平公正？

答：我省根据各职能部门的职责分工，继续按照“谁主管、谁审查、谁确认、谁负责”的原则，落实好资格审查工作的责任制和责任追究制，严格做好加分资格的审查。深入实施阳光工程，严格落实加分考生资格信息的公示制度，主动接受社会监督。坚决打击弄虚作假等违规违法行为，及时回应社会关切，确保考试招生公平公正。

9.问：高考加分改革实施办法自什么时间起实施？

答：本实施办法自发布之日起施行，同时废止《海南省教育厅关于印发<进一步减少和规范高考加分项目和分值的实施办法>的通知》（琼教〔2015〕14号）。

三、海南省普通高考标准分转换实施办法解读

1.问：请介绍我省普通高考标准分转换办法优化的背景及过程。

答：我省自1988年以来，一直使用标准分呈现高考成绩。使用标准分报告高考成绩，可以细化等级，更好地区分不同能力水平的考生，让选拔更为公平，一直以来我省依据标准分录取得到社会的广泛认同。

在高考综合改革背景下，针对考生选考科目不同、群体各异、报考人数不一的新情况，我们邀请了国内外多名权威专家组成专家团队充分论证，专家认为我省新高考继续保持使用标准分报告高考成绩，既符合科学性和合理性要求，也切合海南实际。为适应高考综合改革出现的新情况，确保标准分的转换更加科学合理、公平公正，在基本保持原标准分转换办法不变的前提下，对标准分计算办法进行适当的优化调整。

在优化调整过程中，专家团队利用原始数据进行了多轮模拟推算，反复咨询及论证，确定了优化调整的内容，经广泛征求各市县教育行政部门和教师、学生及家长意见，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核，并报省高校招生委员会审定等程序，最终形成了《海南省普通高考标准分转换实施办法》。

2.问：新的标准分转换办法优化了哪些内容？

答：新的标准分转换办法主要优化调整了两个方面的内容：

一是优化调整了各单科标准分的分数转换区间。将各单科标准分的分数转换区间由原来的 [100,900]优化为[60,300]， 综合分的标准分分数转换区间仍然保持[100, 900]不变。

二是优化调整了百分等级的计算方法。将原标准分百分等级计算办法：“计算小于分数Xi人数的百分比”优化调整为“计算小于或等于分数Xi人数的百分比”。

3.问：为什么要将各单科的转换区间由原来的[100, 900]优化为[60,300]？

答：我省原来的高考采用“大文”、“大理”的考试模式，文、理科考生人数相对稳定，不会出现单科人数过少的情况。

新高考采用“6选3”选科的考试模式，有可能会出现单科人数过少的情况。各单科标准分的分数转换区间优化为[60,300]，压缩了分数间距，有效地解决了新高考选考模式下，选考人数少的科目分数稀疏现象，在保证了考生单科排名不变的前提下，使各单科分数对综合分的贡献率更加科学合理。

4.问：为什么要对百分等级的计算办法进行修订？

答：修订后的计算办法解决了选考人数少或出现并列最高分时，标准分最高分达不到满分的问题，确保每个学科不论选考人数多少，单科最高分的标准分都能达到满分300分，综合分最高分的标准分都能达到满分900分。