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眺望2020破解教育基本现代化推进难题

眺望2020破解教育基本现代化推进难题

教育规划纲要郑重提出“到2020年基本实现教育现代化”的战略目标，随着时间节点的临近，这一宏伟目标能否如期实现的问题越来越受到广泛关注。依据笔者主持的国家哲学社会科学基金教育学重点课题“教育现代化评价指标体系及推进路径”的经验积累和实地调研所获信息，谈一些认识和建议。

2020年实现教育基本现代化迫在眉睫且关系长远

到2020年，基本实现教育现代化的时间长度已不足5年，对我国东部发达地区及国内发达城市而言，达到目标也许没有太大问题，但我国城乡之间、东中西部之间长期以来形成的教育发展质量和水平差异仍未明显缩小。因而，我国中西部地区尤其是稍欠发达的农村地区的教育水平，若无特别举措，2020年基本实现现代化的前景尚不乐观，除非把“基本实现教育现代化”的“基本”限定在装备和技术等硬件条件范围。

最近我们对苏南五市苏州、无锡、常州、镇江、南京教育现代化示范区进行了教育现代化推进现状的调研，结果表明，苏南五市在江苏省教育现代化评价40项指标达成上均名列前茅，也在政府主导、制度创新、学校实践创造和社会多方参与等方面创造和积累了丰富的成果和经验，但依然存在诸多问题，如普职教发展不均衡、普教强职教弱，办学体制单一、重公办轻民办，评价指标重硬件(技术装备等外延式发展)轻软件(人和文化的内涵式发展)，特殊教育、学前教育、农村教育等短板现象仍然存在，教育现代化治理跟进不足、学校办学自主权尚未真正落实，在吸纳外来务工人员子女入学、教师流动机制、经费投向等方面也有不尽人意之处。试想，经济、教育和文化最为发达的地区尚有诸多问题亟待解决，那么五年内要在发展相对滞后的地区基本实现教育现代化，其难度不可低估。

2020之后的10年更为关键，教育制度的现代化和人的现代化可视为“内涵式”的现代化，将是这10年的核心内容。如果目前的发达地区不尽快高度重视教育内涵的现代化发展并尽快行动起来，继续作为全国教育现代化的表率，如果目前欠发达地区不尽快实现装备技术等外延式教育现代化并找到实现教育现代化的本土化路径与策略，如果不尽快将包括苏南经验在内的教育现代化推进与评价成果总结提炼出来并有效地示范和推广，想要在15年内实现真正意义上的教育现代化，是存有很大难度的。

教育现代化：

教育现代化，就是用现代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念，教育内容、方法与手段以及校舍与设备，逐步提高到现代的世界先进水平，培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。具体包括教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化等。